珠泉镇晋屏社区开展“城管进社区,服务面对面”法制宣传活动
珠泉镇晋屏社区开展“城管进社区,服务面对面”法制宣传活动
珠泉镇晋屏社区开展“城管进社区,服务面对面”法制宣传活动习近平总书记强调,“勤俭是我们的传家宝,什么时候(shíhòu)都不能丢掉”“必须坚持以俭修身(xiūshēn)、以俭兴业,坚持厉行节约、勤俭办一切事情”。二十届中央纪委四次全会作出部署(bùshǔ),锲而不舍落实中央八项规定精神,一严(yīyán)到底纠治“四风”,坚决反对(fǎnduì)特权思想和特权现象,要求(yāoqiú)“推动过紧日子成为党政机关常态”“推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为”。
湖南省郴州市纪委监委把推动(tuīdòng)公务用餐改革作为落实“过紧日子”要求、切实为基层减负(jiǎnfù)、纠治违规吃喝(chīhē)的重要举措,推动全市实行市内公务活动“零接待”,带来了一股清风正气。
经费压力,廉政(liánzhèng)风险——
公务接待一度(yídù)让基层“吃不消”
新时代以来,党中央以一系列制度规定持续立规矩、明责任(zérèn)、纠偏差,不断推进公务(gōngwù)接待的规范化、制度化。
然而实践中,公务接待在(zài)基层既存在经济和工作压力,也面临廉政风险(fēngxiǎn)隐患。郴州市山区(shānqū)面积占总面积的75%,部分乡镇(xiāngzhèn)地处偏远,对干部职工(gànbùzhígōng)而言,公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍,异地公务用餐甚至多次用餐在郴州有现实需求。该市纪委监委党风政风监督室主任胡训忠介绍:“地处偏远或交通要道的乡镇,接待任务一般较重,我们了解到(dào),有些乡镇的接待费预算常常捉襟见肘,不得不(bùdébù)挪用其他经费,基层的财政压力都非常大。”
公务接待多,一度让该市基层干部“吃不消”。接待不好(bùhǎo)怕得罪人、影响工作(gōngzuò),但标准提高又易加重支出(zhīchū)负担,一些单位甚至采取虚开(xūkāi)公函、虚增接待人员等方式报销填补接待费缺口。郴州市纪委监委在监督检查中发现,公务接待活动中,有的(de)借公务餐之名行违规吃喝之实;有的虚列(xūliè)事项,钻接待公函的空子;有的“一函(yīhán)多餐”,接待单位违规套取经费报账……违规公务接待既加重了基层负担,也与“过紧日子”的要求背道而驰。
“吃喝问题绝非(juéfēi)小事小节(xiǎojié),关系(guānxì)党在(zài)人民群众心中的形象,一些领导干部由风及腐,因为(yīnwèi)一餐饭断送前途,令人痛惜。”郴州市委常委,市纪委书记、监委主任肖开斌表示,为严格落实中央八项规定精神,堵塞公务接待漏洞,防范违规吃喝问题,切实减轻基层接待压力,公务接待改革势在必行。
数字赋能,试点(shìdiǎn)先行——
市内公务活动实现扫码自行(zìxíng)付费用餐
2021年起,郴州市开始逐步规范(guīfàn)全市党政机关食堂建设,并首先在(zài)市委、市政府食堂建立“机关食堂一卡通”系统,探索将机关食堂进行数字化、信息化联网管理。2022年,郴州市选取条件(tiáojiàn)较为(jiàowéi)成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“机关食堂一卡通”试点,干部职工在机关食堂既可以刷卡(shuākǎ)消费,也可选择现金、数字支付等多种灵活(línghuó)支付方式,建立起“实名制+透明化”公务用餐支付体系。
随后,郴州市(chēnzhōushì)逐步在全市推动党政机关实行“机关食堂一卡通”。但改革并非一帆风顺(yīfánfēngshùn),有的(de)食堂餐补标准高不愿共享,有的涉及食堂承包商利益……截至(jiézhì)2022年11月,“机关食堂一卡通”仅覆盖单位600多个,干部职工3万人。
2023年(nián)5月,郴州市纪委(jìwěi)监委与市机关事务管理局成立联合督导组(dūdǎozǔ),对除安仁、嘉禾外的(de)9个县市区开展联合督导,了解具体问题、破解难点堵点,进一步推进该项工作,同年6月,全市159个乡镇街道(jiēdào)实现“机关食堂一卡通”全覆盖。自此,全市10.8万名干部职工可使用“机关食堂一卡通”或其他支付(zhīfù)方式自行付费用餐,实现了“刷我(wǒ)餐卡,吃你食堂”,打破跨区域用餐壁垒,切实满足了干部公务用餐的需求。
6月30日,在湖南省郴州市嘉禾县委机关食堂(shítáng),干部职工(gànbùzhígōng)在就餐时,自觉扫码付费取餐。黄春涛 摄
“‘机关食堂一卡通’实现市县乡三级全覆盖,我们认为可以尝试推行公务接待(jiēdài)用餐改革,推动公务接待从凭公函吃桌餐改为个人进食堂扫码自行付费就餐(jiùcān),从根源上规范公务接待、制止铺张浪费(pūzhānglàngfèi)、防范廉政风险。”肖开斌说(shuō)。2023年(nián)6月(yuè),安仁县和嘉禾县开始试点推行本县范围内公务活动“零接待”。2023年7月至2024年7月,安仁县和嘉禾县公务接待开支同比分别(fēnbié)减少22%、21%,试点工作成效明显。
在数字化系统全面建成、试点(shìdiǎn)运行和充分调研论证的基础(jīchǔ)上,郴州市委广泛征求各方意见,经市委常委会研究(yánjiū)审议,正式印发《关于进一步规范市域(shìyù)内公务接待(jiēdài)餐的通知(试行(shìxíng))》,规定自2024年(nián)6月1日起,除会议、培训用餐和市外来宾接待等(děng)情形外,全市上下、同级党政机关、企事业单位之间开展考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动,接待单位不再安排公务接待餐。同时,明确禁止在公务活动期间以私人请客名义违规接待、在公务活动中变相安排商务接待、在食堂用餐个人携带酒水和提供高档菜肴。
为推动制度落地见效,2024年9月,市纪委监委联合市机关事务管理局制发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零(líng)(líng)接待(jiēdài)”的通知》,联合开展察访,对执行不坚决及隐形变异行为从严从快查处并公开曝光,先后通报6起(qǐ)违反市内公务活动“零接待”规定典型(diǎnxíng)问题,既严肃处理违规接待单位的问题,也追究(zhuījiū)被接待对象的责任,形成有力震慑。
2024年9月23日,郴州市“两办(liǎngbàn)”印发《郴州市公务活动“零接待”实施办法》,共12条措施,将这一创新做法(zuòfǎ)以制度形式固定(gùdìng)下来。
自此,郴州(chēnzhōu)在湖南省内率先实行市内公务活动“零接待”。
从严查处,堵塞漏洞(lòudòng)——
用心守护改革(gǎigé)带来的清风正气
6月12日,从郴州市区出发,经过一段段盘山公路,驱车约一个半小时后,郴州市纪委(jìwěi)监委(jiānwěi)与北湖区纪委监委干部(gànbù)到达(dàodá)北湖区仰天湖瑶族乡。该市纪委监委第一监督检查室干部赵彦婷介绍:“今天我们与区纪委监委联合开展(kāizhǎn)监督检查,到仰天湖瑶族乡来看看他们落实市内公务活动‘零接待’的情况。”
在仰天湖(yǎngtiānhú)瑶族乡财政(cáizhèng)所办公室,赵彦婷翻开食堂用餐登记表。该乡党委书记(dǎngwěishūjì)朱睿介绍道:“我们食堂实行午餐刷卡、早晚餐用餐登记制,刷卡记录和用餐登记表就是最原始的凭据,财务根据记录入账。”
仰天湖瑶族乡是北湖区最偏远的乡,干部下乡(xiàxiāng)开展工作常在当地用餐。“以前夏秋季是我们的接待高峰期,我周末都没时间回家。实行市内公务活动‘零接待’之后,接待明显少了,上级(shàngjí)单位不管什么(shénme)时候来都是在食堂吃饭,减轻了很多经济和(hé)工作负担。”朱睿说。
上午的工作结束后,赵彦婷和乡政府干部一同进入食堂,扫码付费后自行打饭,不到(búdào)20分钟用餐结束,准备前往下一地点(dìdiǎn)继续工作。
“餐桌上的乱象”日渐消散,食堂“扫码用餐”带来新气象(xīnqìxiàng)。干部(gànbù)扫码吃食堂,无需接待和陪同,来了就办事,办完事就走,省时省力。一顿饭从一小时缩短为一刻钟,避免(bìmiǎn)基层在公务接待上耗费过多精力。缺少实质性内容的调研活动减少,基层迎检、接待频次(píncì)降低(jiàngdī)。嘉禾县石桥镇一名干部说:“以前有些上级(shàngjí)单位一到饭点就来检查工作,每天接待都很累,现在这些没有具体工作的检查明显少了。”
6月30日,嘉禾县纪委监委对执行市内公务活动“零接待”情况开展监督(jiāndū)检查。图为检查人员将干部(gànbù)下乡工作情况和用餐(yòngcān)记录进行比对。 黄春涛 摄
节俭朴素,力戒奢靡,是我们党的传家宝(chuánjiābǎo)。市内公务(gōngwù)活动“零接待”的推行(tuīxíng),为厉行节约、反对浪费注入了强劲(qiángjìng)动力。接待少了,“舌尖上的浪费”得以抑制(yìzhì)。永兴县金龟镇镇长何璇表示,以往公务接待经常要临时买菜(mǎicài)加菜,花费难控制,且三分之一以上的菜基本都被浪费。接待少了,基层接待经费也省了。最新数据显示,今年1至5月,全市(含县市区)公务接待费支出较上年同比下降87.06%。
改革催生的清朗生态,离不开监督执纪的有力护航(hùháng)。郴州市纪委监委跟进监督,分析问题、提准建议,推动深化改革的同时堵塞制度漏洞。“市内(shìnèi)公务活动‘零接待’推行之初,我们通过监督检查(jiǎnchá)发现还存在变相提供高于付费标准(biāozhǔn)餐食、代付餐费等新情况。”胡训忠介绍,该市纪委监委推动市机关事务管理局(guǎnlǐjú)于2024年12月出台(chūtái)《郴州市党政机关(dǎngzhèngjīguān)食堂管理办法》,明确了食堂价格、用餐管理、单位(dānwèi)补助等细化措施,规定自办食堂管理费用补助标准,严格按就餐人数核定,原则上不得高于每人(měirén)每月200元,防范市内公务活动“零接待”后,打着食堂的幌子搞违规吃喝等隐形变异风险。
改革推行一年(yīnián)来,郴州市纪委监委(jiānwěi)把市内(shìnèi)公务活动“零接待(jiēdài)”规定执行情况纳入市县巡察、节点纠“四风”监督检查重点。与机关事务、财政、审计等多部门建立联动监督机制,相关部门定期开展数据分析(shùjùfēnxī)比对,向纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关及时推送异常信息数据。“对支付异常、虚列开支等违规行为(wéiguīxíngwéi)重点监控,严查‘吃而不付’‘下级代付’等问题,发现一起,查处一起,一律点名道姓通报曝光。”胡训忠(húxùnzhōng)介绍,今年5月29日,郴州市纪委监委公开通报2起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题,进一步释放了严的信号。
“我们通过(tōngguò)制度规范(guīfàn),有效防范了利用公务接待违规吃喝(chīhē)、造成餐饮(cānyǐn)浪费、给基层加重负担等(děng)问题,但同时也看到,违规公务接待呈现出隐形变异的新动向。”肖开斌表示,将持续保持高压态势,坚持风腐同查同治,推动广大党员干部从思想上固本培元(péiyuán),自觉抵制享乐奢靡之风,不断加固中央八项规定堤坝。(本报记者 刘远航 自湖南郴州报道)
习近平总书记强调,“勤俭是我们的传家宝,什么时候(shíhòu)都不能丢掉”“必须坚持以俭修身(xiūshēn)、以俭兴业,坚持厉行节约、勤俭办一切事情”。二十届中央纪委四次全会作出部署(bùshǔ),锲而不舍落实中央八项规定精神,一严(yīyán)到底纠治“四风”,坚决反对(fǎnduì)特权思想和特权现象,要求(yāoqiú)“推动过紧日子成为党政机关常态”“推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为”。
湖南省郴州市纪委监委把推动(tuīdòng)公务用餐改革作为落实“过紧日子”要求、切实为基层减负(jiǎnfù)、纠治违规吃喝(chīhē)的重要举措,推动全市实行市内公务活动“零接待”,带来了一股清风正气。
经费压力,廉政(liánzhèng)风险——
公务接待一度(yídù)让基层“吃不消”
新时代以来,党中央以一系列制度规定持续立规矩、明责任(zérèn)、纠偏差,不断推进公务(gōngwù)接待的规范化、制度化。
然而实践中,公务接待在(zài)基层既存在经济和工作压力,也面临廉政风险(fēngxiǎn)隐患。郴州市山区(shānqū)面积占总面积的75%,部分乡镇(xiāngzhèn)地处偏远,对干部职工(gànbùzhígōng)而言,公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍,异地公务用餐甚至多次用餐在郴州有现实需求。该市纪委监委党风政风监督室主任胡训忠介绍:“地处偏远或交通要道的乡镇,接待任务一般较重,我们了解到(dào),有些乡镇的接待费预算常常捉襟见肘,不得不(bùdébù)挪用其他经费,基层的财政压力都非常大。”
公务接待多,一度让该市基层干部“吃不消”。接待不好(bùhǎo)怕得罪人、影响工作(gōngzuò),但标准提高又易加重支出(zhīchū)负担,一些单位甚至采取虚开(xūkāi)公函、虚增接待人员等方式报销填补接待费缺口。郴州市纪委监委在监督检查中发现,公务接待活动中,有的(de)借公务餐之名行违规吃喝之实;有的虚列(xūliè)事项,钻接待公函的空子;有的“一函(yīhán)多餐”,接待单位违规套取经费报账……违规公务接待既加重了基层负担,也与“过紧日子”的要求背道而驰。
“吃喝问题绝非(juéfēi)小事小节(xiǎojié),关系(guānxì)党在(zài)人民群众心中的形象,一些领导干部由风及腐,因为(yīnwèi)一餐饭断送前途,令人痛惜。”郴州市委常委,市纪委书记、监委主任肖开斌表示,为严格落实中央八项规定精神,堵塞公务接待漏洞,防范违规吃喝问题,切实减轻基层接待压力,公务接待改革势在必行。
数字赋能,试点(shìdiǎn)先行——
市内公务活动实现扫码自行(zìxíng)付费用餐
2021年起,郴州市开始逐步规范(guīfàn)全市党政机关食堂建设,并首先在(zài)市委、市政府食堂建立“机关食堂一卡通”系统,探索将机关食堂进行数字化、信息化联网管理。2022年,郴州市选取条件(tiáojiàn)较为(jiàowéi)成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“机关食堂一卡通”试点,干部职工在机关食堂既可以刷卡(shuākǎ)消费,也可选择现金、数字支付等多种灵活(línghuó)支付方式,建立起“实名制+透明化”公务用餐支付体系。
随后,郴州市(chēnzhōushì)逐步在全市推动党政机关实行“机关食堂一卡通”。但改革并非一帆风顺(yīfánfēngshùn),有的(de)食堂餐补标准高不愿共享,有的涉及食堂承包商利益……截至(jiézhì)2022年11月,“机关食堂一卡通”仅覆盖单位600多个,干部职工3万人。
2023年(nián)5月,郴州市纪委(jìwěi)监委与市机关事务管理局成立联合督导组(dūdǎozǔ),对除安仁、嘉禾外的(de)9个县市区开展联合督导,了解具体问题、破解难点堵点,进一步推进该项工作,同年6月,全市159个乡镇街道(jiēdào)实现“机关食堂一卡通”全覆盖。自此,全市10.8万名干部职工可使用“机关食堂一卡通”或其他支付(zhīfù)方式自行付费用餐,实现了“刷我(wǒ)餐卡,吃你食堂”,打破跨区域用餐壁垒,切实满足了干部公务用餐的需求。
6月30日,在湖南省郴州市嘉禾县委机关食堂(shítáng),干部职工(gànbùzhígōng)在就餐时,自觉扫码付费取餐。黄春涛 摄
“‘机关食堂一卡通’实现市县乡三级全覆盖,我们认为可以尝试推行公务接待(jiēdài)用餐改革,推动公务接待从凭公函吃桌餐改为个人进食堂扫码自行付费就餐(jiùcān),从根源上规范公务接待、制止铺张浪费(pūzhānglàngfèi)、防范廉政风险。”肖开斌说(shuō)。2023年(nián)6月(yuè),安仁县和嘉禾县开始试点推行本县范围内公务活动“零接待”。2023年7月至2024年7月,安仁县和嘉禾县公务接待开支同比分别(fēnbié)减少22%、21%,试点工作成效明显。
在数字化系统全面建成、试点(shìdiǎn)运行和充分调研论证的基础(jīchǔ)上,郴州市委广泛征求各方意见,经市委常委会研究(yánjiū)审议,正式印发《关于进一步规范市域(shìyù)内公务接待(jiēdài)餐的通知(试行(shìxíng))》,规定自2024年(nián)6月1日起,除会议、培训用餐和市外来宾接待等(děng)情形外,全市上下、同级党政机关、企事业单位之间开展考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动,接待单位不再安排公务接待餐。同时,明确禁止在公务活动期间以私人请客名义违规接待、在公务活动中变相安排商务接待、在食堂用餐个人携带酒水和提供高档菜肴。
为推动制度落地见效,2024年9月,市纪委监委联合市机关事务管理局制发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零(líng)(líng)接待(jiēdài)”的通知》,联合开展察访,对执行不坚决及隐形变异行为从严从快查处并公开曝光,先后通报6起(qǐ)违反市内公务活动“零接待”规定典型(diǎnxíng)问题,既严肃处理违规接待单位的问题,也追究(zhuījiū)被接待对象的责任,形成有力震慑。
2024年9月23日,郴州市“两办(liǎngbàn)”印发《郴州市公务活动“零接待”实施办法》,共12条措施,将这一创新做法(zuòfǎ)以制度形式固定(gùdìng)下来。
自此,郴州(chēnzhōu)在湖南省内率先实行市内公务活动“零接待”。
从严查处,堵塞漏洞(lòudòng)——
用心守护改革(gǎigé)带来的清风正气
6月12日,从郴州市区出发,经过一段段盘山公路,驱车约一个半小时后,郴州市纪委(jìwěi)监委(jiānwěi)与北湖区纪委监委干部(gànbù)到达(dàodá)北湖区仰天湖瑶族乡。该市纪委监委第一监督检查室干部赵彦婷介绍:“今天我们与区纪委监委联合开展(kāizhǎn)监督检查,到仰天湖瑶族乡来看看他们落实市内公务活动‘零接待’的情况。”
在仰天湖(yǎngtiānhú)瑶族乡财政(cáizhèng)所办公室,赵彦婷翻开食堂用餐登记表。该乡党委书记(dǎngwěishūjì)朱睿介绍道:“我们食堂实行午餐刷卡、早晚餐用餐登记制,刷卡记录和用餐登记表就是最原始的凭据,财务根据记录入账。”
仰天湖瑶族乡是北湖区最偏远的乡,干部下乡(xiàxiāng)开展工作常在当地用餐。“以前夏秋季是我们的接待高峰期,我周末都没时间回家。实行市内公务活动‘零接待’之后,接待明显少了,上级(shàngjí)单位不管什么(shénme)时候来都是在食堂吃饭,减轻了很多经济和(hé)工作负担。”朱睿说。
上午的工作结束后,赵彦婷和乡政府干部一同进入食堂,扫码付费后自行打饭,不到(búdào)20分钟用餐结束,准备前往下一地点(dìdiǎn)继续工作。
“餐桌上的乱象”日渐消散,食堂“扫码用餐”带来新气象(xīnqìxiàng)。干部(gànbù)扫码吃食堂,无需接待和陪同,来了就办事,办完事就走,省时省力。一顿饭从一小时缩短为一刻钟,避免(bìmiǎn)基层在公务接待上耗费过多精力。缺少实质性内容的调研活动减少,基层迎检、接待频次(píncì)降低(jiàngdī)。嘉禾县石桥镇一名干部说:“以前有些上级(shàngjí)单位一到饭点就来检查工作,每天接待都很累,现在这些没有具体工作的检查明显少了。”
6月30日,嘉禾县纪委监委对执行市内公务活动“零接待”情况开展监督(jiāndū)检查。图为检查人员将干部(gànbù)下乡工作情况和用餐(yòngcān)记录进行比对。 黄春涛 摄
节俭朴素,力戒奢靡,是我们党的传家宝(chuánjiābǎo)。市内公务(gōngwù)活动“零接待”的推行(tuīxíng),为厉行节约、反对浪费注入了强劲(qiángjìng)动力。接待少了,“舌尖上的浪费”得以抑制(yìzhì)。永兴县金龟镇镇长何璇表示,以往公务接待经常要临时买菜(mǎicài)加菜,花费难控制,且三分之一以上的菜基本都被浪费。接待少了,基层接待经费也省了。最新数据显示,今年1至5月,全市(含县市区)公务接待费支出较上年同比下降87.06%。
改革催生的清朗生态,离不开监督执纪的有力护航(hùháng)。郴州市纪委监委跟进监督,分析问题、提准建议,推动深化改革的同时堵塞制度漏洞。“市内(shìnèi)公务活动‘零接待’推行之初,我们通过监督检查(jiǎnchá)发现还存在变相提供高于付费标准(biāozhǔn)餐食、代付餐费等新情况。”胡训忠介绍,该市纪委监委推动市机关事务管理局(guǎnlǐjú)于2024年12月出台(chūtái)《郴州市党政机关(dǎngzhèngjīguān)食堂管理办法》,明确了食堂价格、用餐管理、单位(dānwèi)补助等细化措施,规定自办食堂管理费用补助标准,严格按就餐人数核定,原则上不得高于每人(měirén)每月200元,防范市内公务活动“零接待”后,打着食堂的幌子搞违规吃喝等隐形变异风险。
改革推行一年(yīnián)来,郴州市纪委监委(jiānwěi)把市内(shìnèi)公务活动“零接待(jiēdài)”规定执行情况纳入市县巡察、节点纠“四风”监督检查重点。与机关事务、财政、审计等多部门建立联动监督机制,相关部门定期开展数据分析(shùjùfēnxī)比对,向纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关及时推送异常信息数据。“对支付异常、虚列开支等违规行为(wéiguīxíngwéi)重点监控,严查‘吃而不付’‘下级代付’等问题,发现一起,查处一起,一律点名道姓通报曝光。”胡训忠(húxùnzhōng)介绍,今年5月29日,郴州市纪委监委公开通报2起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题,进一步释放了严的信号。
“我们通过(tōngguò)制度规范(guīfàn),有效防范了利用公务接待违规吃喝(chīhē)、造成餐饮(cānyǐn)浪费、给基层加重负担等(děng)问题,但同时也看到,违规公务接待呈现出隐形变异的新动向。”肖开斌表示,将持续保持高压态势,坚持风腐同查同治,推动广大党员干部从思想上固本培元(péiyuán),自觉抵制享乐奢靡之风,不断加固中央八项规定堤坝。(本报记者 刘远航 自湖南郴州报道)



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