高效能治理｜开封：老旧小区改造带动基层治理升级

河南日报(hénánrìbào)客户端通讯员 左起超 李小龙 500多个树荫(shùyīn)停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅，覆盖(fùgài)角角落落的监控系统护航着安全，优美舒适(shūshì)的小花园里笑声朗朗...... “我们(wǒmen)把一楼的违章建筑全部(quánbù)拆除后，改为绿植空间和停车(tíngchē)区，小区整体绿化率达到了21%，更提供了足够的停车位置和充电桩。”5月27日，在开封刚刚改造过的金祥苑小区，正在(zhèngzài)指导安装健身设施的金祥社区书记曹景真深有感触地说，改造中(zhōng)他们总结了“两个创新(chuàngxīn)”“三红引领”“三个关注”的“233”工作法，充分发挥物管会、楼栋长、党员们的作用(zuòyòng)，较好解决了拆违难、停车难、拓路难等问题。 “党建引领巧装电梯，破解小区上楼难题(nántí)”“电梯加装惠民生，高层低层一家亲”......走进已建成(jiànchéng)20多年的开封(kāifēng)仁和小区，宣传加装电梯政策的一排展板便映入眼帘。 开封市委组织部副部长(bùzhǎng)李勇说：“2019年以来，我们把党建引领(yǐnlǐng)老旧小区改造及物业全(quán)覆盖，作为推进基层高效能治理的重要抓手，总结(zǒngjié)推行‘一征三议两公开’等工作法，邀请居民参与项目验收和物业评价，在全市800多个小区改造以及物业提升、电梯加装中发挥了重要支撑作用(zuòyòng)。” 自从仁和小区成功安装了(le)第一批费用分摊、IC卡(ICkǎ)管理(guǎnlǐ)的六层电梯后，开封总结经验做法，印发了《既有住宅加装电梯工作实施方案》，引导群众对加装电梯的认可度、参与度(cānyùdù)越来越高，2025年全市计划加装300部电梯。 改造后的开封(kāifēng)仁和小区居民其乐融融。 如何破解老旧(lǎojiù)小区物业管理收费难？旧貌换新颜的开封金康苑(jīnkāngyuàn)小区，积极(jījí)发挥“街道+社区+业主委员会+物业企业”管理体系作用，因地制宜探索了(le)“积分(jīfēn)制”管理模式，激活了优化物业服务的长效动力。所谓“积分制”管理模式，即居民(jūmín)在小区周边企业、门店消费时可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既减轻了小区住户的缴费压力，又提高了周边商户的经营效益。 据开封市住建局副局长刘彬介绍(jièshào)，开封正与(yǔ)银行合作提升物业智慧平台功能，将(jiāng)在全市推广线上线下一体的“积分制”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务提质、物业增收、多方受益。开封还先后推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市进小区”等10多项治理机制和做法，让物业服务之花(zhīhuā)竞相绽放新(xīn)的光彩。 据悉，随着(suízhe)旧改工作1.0版向2.0版升级，2025年开封正在更高起点上实施(shíshī)76个老旧小区改造项目。 正在改造的开封集英花园(huāyuán)小区加装电梯。 正在指导施工的开封集英花园改造(gǎizào)临时党支部(dǎngzhībù)书记张振中表示，集英花园作为拥有(yōngyǒu)100多栋楼房的万人小区，改造任务重、群众期盼高(gāo)。他们创新实施(shíshī)“三问三访”工作法，先后征集居民360多条意见建议，坚持把“里子”工程和“治理”工程同步升级，统一改造地下管网，将供暖(gòngnuǎn)平均提高3-5度，推出“3+3”电梯安装组合套餐，已(yǐ)动员50多个单元加装电梯。同时，结合“五星”支部创建，他们正在探索“15分钟便民生活圈”和完整社区建设(jiànshè)，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。